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为保一方平安提供制度保证

社会保障综合管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。它关系到社会的稳定与和谐,关系到人民能否安居乐业。 因此,十八届四中全会要求进一步推进社会治安综合治理,完善领导责任制的实施。 习近平总书记等中央领导人多次强调,各级党委和政府要切实承担“促进一方发展、维护另一方和平”的政治责任,明确严格落实责任制,把确保公安工作的有效性作为衡量党政领导和领导干部政绩的重要指标。 《决定》(以下简称《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》)是落实这些要求,进一步加强社会保障综合管理的重要举措。

《规定》的主要内容和价值是将社会治安综合治理的领导责任制度化,为各级党委和政府保障一方的安全提供制度保障:

首先,明确谁是第一责任人 《规定》强调落实“属地管理”和“谁负责,谁负责”的原则,明确指出各地党政领导是社会治安综合治理的第一责任人。 这一点抓住了“关键少数派”的关键 人们通常说老板重视旧问题并不难。 让党政领导同志知道他们在社会治安综合治理中的职责,肯定会使他们像重视经济工作一样,重视社会治安综合治理工作

二是将社会治安综合治理纳入领导班子和领导干部考核。 《规定》从明确目标管理责任制、签订综合管理责任制、年终总结和工作报告、开展专项监督、建立考核评价机制、加强考核结果应用、规范表彰奖励措施等方面提出了一系列具体措施。 其中,最重要的是要把它纳入领导班子和领导干部的考核中,并与他们的绩效考核、职务晋升、奖惩等挂钩。 这项措施引起了责任制的注意,具有接力棒的作用。如果实施,一定会督促各级党政主要领导做好社会治安综合治理工作。

第三,完善责任监督调查机制。 《规定》通过把握下一层次的方法明确实施监督调查,确保责任监督调查主体有足够的权限,能够解决领导责任制难以落实的问题,能够实施责任监督调查。《规定》规定了监督问责的内容、方法和六个案例,特别是问责,包括通知、访谈、监督、一票否决等。它强大而令人生畏。

过去也强调实行社会保障综合管理的领导责任制,1993年印发了有关文件。但是,由于原则多,操作规定少,很难真正落实领导责任制。 此次颁布的《规定》在吸取以往经验教训的基础上,得到了极大的加强和完善,在责任主体、评估和评价、问责等方面的可操作性得到了显着增强。 有理由相信《规定》一定会推动领导责任制的实施。 (中央党校党史教研室主任谢春涛)